陈周锡

　　全面深化改革的大幕也已在地方拉开。

　　《第一财经日报》记者统计，截至23日，全国已有北京、天津、黑龙江、内蒙古、吉林、重庆、广西、云南、广东、湖北、天津、浙江等十多个省份成立了全面深化改革领导小组(下称“深改小组”)。吉林、广东、云南等省份已经制定了全面深化改革的各项任务，涉及体制机制等“深水区”。

　　此外，上海、江苏、江西、甘肃等省市区，也提出即将成立深改小组。在昨日的上海两会闭幕后的记者招待会上，上海市市长杨雄表示，上海将按照中央要求成立市一级的改革领导小组。目前方案正在制订中。上海还将根据中央的一些部署来制定改革目标和主要措施，“我本人肯定会参加这个领导小组”。

　　党委书记任组长

　　根据已公布的各省市区“深改小组”，其人事安排多为“一正三副”或“一正二副”格局，即党委一把手担任组长，副组长包括省市区长、党委专职副书记、常务副省长等。

　　例如，重庆市深改小组由市委书记孙政才任组长，市长黄奇帆和市委副书记张国清任副组长。湖北则由省委书记李鸿忠任组长，省长王国生、省委副书记张昌尔、常务副省长王晓东任副组长。此外，北京确定由市委书记郭金龙出任组长，吉林深改小组组长为省委书记王儒林，内蒙古为自治区党委书记王君。

　　各省市区“深改小组”负责当地改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

　　北京“深改小组”在市委研究室设立办事机构。云南“深改小组”下设专门工作机构，负责领导小组日常工作。内蒙古“深改小组”下设办公室，负责处理领导小组日常事务，同时成立经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等专项小组。

　　湖北“深改小组”运行思路为，人大、政府、政协参与全面深化改革的协同推进，建立党委、人大、政府、政协共同推进改革协调沟通机制和部门联动机制。

　　广东省委还要求，各市、县要尽快成立深改小组，由市委书记、县委书记担任组长，组织推进本地区的改革工作。

　　改革步入深水区

　　在近期密集召开的地方两会上，“改革”是代表委员最为关注的热点话题，也成为政府工作报告重要内容之一。在今年浙江省政府工作报告中，“改革”一词出现59次，成为名副其实的高频词。

　　“改革本身不是目的，目的是为了促进整个国家治理能力提高、市场运行良好、社会和谐。”北京市委副秘书长王翔日前接受《北京青年报》采访时强调，北京深改小组是“宏观的”、“战略性的”，“不能替代或取代任何部门的工作”。

　　王翔还表示，将由各个主管常委和主管副市长负责督促某一个决定事项的落实。他强调，北京会在严格遵照中央部署的同时，清楚划分“事权”。

　　目前，北京、广东、浙江、云南、吉林等省市区，已制定全面深化改革的各项任务。

　　广东省委部署今年改革13项重点任务，包括加快转变政府职能、构建公平开放透明的市场规则、激发市场主体发展活力、推动建立现代财政制度、增强科技创新机制、创新金融发展机制等。

　　云南省委提出的69项深化改革意见则“更为具体”，包括确定昆明主城区落户条件，全面放开小城市落户限制；探索省以下法院、检察院人财物管理与行政区划适当分离；推进公务用车改革；探索实行官邸制和周转房制度等。

　　在民营经济大省浙江，体制机制先发优势是该省经济活力的重要源泉，对深化改革也尤为迫切。

　　浙江省省长李强在去年11月省政府第17次常务会议上强调，对看准的改革要马上干、抓紧改，对深化改革的新要求、新政策要抓紧研究，排定时间表，画出路线图。

(原标题：十余省份成立深改小组组长多由一把手担任)